本文摘要：我国目前机动车保有量已超强3亿辆，其中柴油车只有2000万余量，但其废气的颗粒物超过全部机动车颗粒物排放量的八成左右，氮氧化物排放量占比也相似六成。

我国目前机动车保有量已超强3亿辆，其中柴油车只有2000万余量，但其废气的颗粒物超过全部机动车颗粒物排放量的八成左右，氮氧化物排放量占比也相似六成。所以，柴油车是机动车污染废气管理的“牛鼻子”。日前，部等11部门公布了《柴油货车污染管理攻坚战行动计划》，吹响了油品污染管理攻坚战的号角。部等11委略为早前印发了《柴油货车污染管理攻坚战行动计划》（以下称之为《行动计划》），推到了油品污染管理攻坚战的序幕。

以北京为事例，该市环境污染管理前期以减煤居多，目前在散煤管理与煤改气方面已获得阶段性成果，空气质量持续改善，PM2.5呈圆形大幅上升态势。北京市局近期数据表明，2018年，北京市PM2.5等四项主要污染物同比皆有所改善，特别是在是二氧化硫年均浓度再行创意较低，倒数两年超过个位数，近高于国家标准。二氧化氮年均浓度也已相似国家标准。

其中二氧化硫的浓度与散煤自燃有关，二氧化氮则与机动车废气必要涉及，其“居于高难下”也就更进一步突显了机动车污染的问题。2017年全国机动车保有量3.1亿辆，柴油车保有量占到7.8%（大约2000万辆），而污染却占到了机动车废气绝大部分，其中颗粒物超过77.8%，氮氧化物占到57.3%。

《行动计划》中柴油车污染管理的决心有两条，一是产品升级，就是“油、车、路”产品升级+网络监控。二是掌控总量，共计三种替代方式：一是使用新能源车替代柴油车；二是优先推展合乎国六的天然气车；三是多式客货展开物流结构替代。柴油污染的管理不是哪个部门单打独斗需要胜任的，必需多部门同步方可起效。11委探讨柴油污染，齐抓共管、分兵把口、各负其责，首先采行的是问题导向，以柴油车(机)达标排放居多线，一抓到底，扭住污染管理不放开；其次是专责全局，以“油、车、路”为明确载具，仅有产业链于上，针对有所不同环节采行对应措施；其三是全方位的天地人车监管，利用机动车道路遥测监测、废气检验机构联网、重型柴油车远程废气监控，以及路检路查和入户监督抽测，对柴油车积极开展全天候、全方位的废气监控，最后构建标本兼治。

《行动计划》还拒绝“通过优化物流结构，增加柴油用量，构建废气增加 ”。比如，前进公铁水多式客货，重点区域减缓前进液化天然气(LNG)罐式集装箱多式客货及堆场建设；2020年年底前，京津冀及周边地区、汾渭平原减缓出局国三及以下废气标准营运柴油货车100万辆以上；对于非重点区域，出局国三柴油货车缩短的时限会多达2年；2019年7月1日起，重点区域沿海港口追加、替换拖船优先用于新能源或清洁能源；推展用于显电动和天然气船舶；重点区域集疏港、天然气气源供应充裕地区不应减缓充电站及加气车站建设，优先使用新能源汽车和超过国六废气标准的天然气等清洁能源汽车。笔者指出，《行动计划》的实行，对机动车制造业而言，是一个推展其质量升级的过程，也是更进一步规范化、提升集中度和保护环境的过程。

尽管短期内保护环境不显著，甚至不回避在某个时段不会经常出现减少，但在中长期来看，柴油车保护环境是一个必定的结果。对船舶制造行业而言，将推展其经常出现更新换代的高潮。

规范的油品供应、严苛的废气检测，将被迫船东加快出局老旧船只，按照新规改版标准船型，构建水运装备的升级。而对电动车行业而言，笔者指出只是“所画了一个饼”。实质上，目前的电动车主要的突破点还在乘用车领域，主攻的是汽油机，一般而言锂离子电池系统更加合适替代汽油机，初见成效；而氢燃料电池系统更加合适替代柴油机，现在距大功率、大规模的电池系统应用于在商用车领域还有相当大差距。《行动计划》将更进一步推展柴油生产的副产物减碳，笔者指出国六油品的发售也只是一个阶段性目标，今后不致将之后更进一步趋严。

在此过程中，交通领域“气代油”毫无疑问将步入推广应用的好时机，同时技术门槛的提升和废气标准的趋严亦无法忽略。此外，《行动计划》对机动车的修理、检测，以及物联网装备行业都是受到影响。而物流行业则因新车售价成本增加而提升，后处理系统减少运营成本，以及因检测趋严带给的修理成本增加等，遭遇短期阵痛难以避免。

总体而言，笔者指出《行动计划》考虑到周全精细，但是实践中效益还有待仔细观察。柴油车的污染管理是一个必须持续监管的，可观的系统工程，特别是在是废气的后处理不能虚弱，必需持之以恒，才能终为功。

纵览《行动计划》，确保与维修环节没提到，约束与鼓舞没能锐意。“管理的终极是获释，而不是容许。

”唤起用户与企业排放量的积极性，以“蓝天之子”的心态关爱环境，将比十倍、百倍的惩处更加有效地，期望在各地政府随后实施的《行动计划》细则中需要填补。《行动计划》在替代能源的最合适方案中，虽然经常出现了清洁能源或天然气的字样，但实质性的优惠政策一项都没，对低碳能源在非常宽过渡期内的主体能源起到没能体现。

笔者指出，在电动车短时间内将无法替代柴油车的过渡阶段，天然气车是逐步替代柴油车的不二自由选择，无论是在天然气车的技术研发还是应用于推展方面，皆必须财政大力支持。综合各种因素，笔者指出《行动计划》想在2020年已完成可玩性极大。不仅柴油车、船的改良升级必须过程，“天、地、人、车”物联网的建构，没5G的技术支持，也将事倍功半。遵循事物发展的基本规律，才能构建《行动计划》理应之效益，期望在先前落地实行过程中，涉及部门需要制订更为稳健不切实际的细则不予设施。

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