本文摘要：三水区环境保护局执法人员在广州军区司令部干休所农场内巡查时找到，蓬飞建材有限公司未办理环境影评价审核申请和环境保护竣工验收申请，私自建设并投入生产，生产工艺主要是沥青加工。

三水区环境保护局执法人员在广州军区司令部干休所农场内巡查时找到，蓬飞建材有限公司未办理环境影评价审核申请和环境保护竣工验收申请，私自建设并投入生产，生产工艺主要是沥青加工。在未依法获得污水处理许可证的情况下，1台1500ＫＷ燃重油导热油炉产生的废气予以处置必要向大气废气。

三水区环境保护局在调查取证后向该公司递送《责令暂停污水处理决定书》，拒绝该公司立刻暂停废气污染物的不道德，并告诉企业如果逼不暂停污水处理不道德，将把案件收押公安机关，对必要负责管理的主管人员和其它必要责任人员实行拘押，企业在接到《责令暂停污水处理决定书》后立刻暂停了污水处理。三水区环境保护局向该公司递送了《行政处罚预先告诉书》。三水区环境保护局对佛山市三水星期一飞来建材有限公司做出罚款6万元惩处要求。

企业如期交纳了罚款。执法人员对该公司违法行为修正情况展开复查，现场找到该公司已投产。似乎，这家公司违背了环境影响评价制度、“三同时”制度以及污水处理许可管理制度,包含并未批先辟、未验再行转、向警方污水处理三个违法行为。

对于企业来说，环保合规性还包括且不仅限于建设项目的环评国家发改委、环保竣工验收及污水处理许可。事实上有不少企业对这些环保申请并不是十分确切，实际管理中往往顾此失彼，特别是在是对于环保竣工验收跟污水处理许可方面，概念误解，往往抱着得过且过的心理在展开生产运营。

环保竣工验收跟污水处理许可是不是先后顺序？究竟再行筹办哪个？比如一家企业新建一条生产线，环评报告及国家发改委齐全，打算要试运营，但是离完工环保竣工验收还有一段时间。那么这家企业现在必需申请许可证吗，还是等环保竣工验收后再行申请才可？据《掌控污染物废气许可制实施方案》规定，环境影响评价制度是建设项目的环境管理制度门槛，污水处理许可制为是企事业单位生产运营期污水处理的法律依据。新建项目必需在再次发生实际污水处理不道德之前申请污水处理许可证，环境影响评价文件及国家发改委中与污染物废气涉及的主要内容应该划入污水处理许可证，其污水处理许可证继续执行情况不应作为环境影响后评价的重要依据。

企业新建项目在试运营阶段，可能会产生实际的污水处理不道德。根据涉及法律拒绝，企业必需持证污水处理，不得向警方污水处理。因此企业在投放运营并产生实际的污水处理不道德之前，应该获得污水处理许可证。

这跟企业否通过环保竣工验收没必定的关系。污水处理许可证是对企业实际污水处理不道德的许可，根据《建设项目环境保护管理条例》，试生产不道德在竣工验收之前，必须试生产的企业，无法等到竣工验收之后才申请人许可证。不仅如此，哪怕企业连“试生产”都还没月开始，只是在调试阶段，但只要有实际的与生产涉及的污染物产生了――即便污染物的类型、排放量跟长时间运营之后不一样，企业都必需在此之前取得污水处理许可证。

企业在申请人污水处理许可证的时候，竣工验收报告并不是前置条件，但是必须递交环评报告的国家发改委文件。关于申请污水处理许可证的几点疑惑：1、没环境影响评价书（表格）以及审核文件否申请污水处理许可证？根据《关于作好环境影响评价制度与污水处理许可制交会涉及工作的通报》（全称《通报》）中的规定，环境影响评价制度是建设项目的环境管理制度门槛，是申请人污水处理许可证的前提和重要依据，在污水处理许可管理中，严苛按照环境影响报告书（表格）以及审核文件拒绝核准污水处理许可证，确保环境影响评价的有效性。即污水处理单位要获得污水处理许可证，必需再行获得环境影响报告书（表格）以及审核文件，污水处理单位没环境影响报告书（表格）以及审核文件，将无法获得污水处理许可证。2、分期建设的项目如何申请污水处理许可证？《通报》规定，分期建设的项目，环境影响报告书（表格）以及审核文件应该列明分期建设内容，建设单位不应据此分期申请人污水处理许可证。

所以分期建设的项目也不应分期申请人获得污水处理许可证，不得向警方污水处理。3、改扩建项目如何申请污水处理许可证？根据《关于作好环境影响评价制度与污水处理许可制交会涉及工作的通报》中的规定，改扩建项目的环境影响评价，应该将污水处理许可证继续执行情况作为现有工程总结评价的主要依据。现有工程不应按照涉及法律、法规、规章关于污水处理许可实行范围和步骤的规定，如期申请人并提供污水处理许可证，并在申请人改扩建项目环境影响报告书（表格）时，依法递交涉及污水处理许可证继续执行报告。所附涉及依据《建设项目完工环境保护竣工验收暂行办法》国环规环评 [2017] 4号第六条 必须对建设项目设施建设的环境保护设施展开调试的，建设单位应该保证调试期间污染物废气符合国家和地方有关污染物废气标准和污水处理许可等涉及管理规定。

环境保护设施并未与主体工程同时竣工的，或者应该获得污水处理许可证但并未获得的，建设单位不得对该建设项目环境保护设施展开调试。调试期间，建设单位应该对环境保护设施运营情况和建设项目对环境的影响展开监测。

竣工验收监测应该在保证主体工程调试工况平稳、环境保护设施运营长时间的情况下展开，并真实情况记录监测时的实际工况。国家和地方有关污染物废气标准或者行业竣工验收技术规范对工况和生产负荷另有规定的，按其规定继续执行。建设单位积极开展竣工验收监测活动，可根据自身条件和能力，利用自有人员、场所和设备自行监测；也可以委托其他有能力的监测机构积极开展监测。《中华人民共和国环境保护法》(2014修改)第四十五条国家依照法律规定实施污水处理许可管理制度。

实施污水处理许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应该按照污水处理许可证的拒绝废气污染物；并未获得污水处理许可证的，不得废气污染物。《中华人民共和国大气污染防治法》第十九条　废气工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列剧毒危害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实施污水处理许可管理的单位，应该获得污水处理许可证。

污水处理许可的具体办法和实行步骤由国务院规定。第九十九条　违背本法规定，有下列不道德之一的，由县级以上人民政府主管部门责令修正或者容许生产、投产整治，处以十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准后，责令歇业、重开：（一）并未依法获得污水处理许可证废气大气污染物的；……第一百二十三条　违背本法规定，企业事业单位和其他生产经营者有下列不道德之一，受到罚款惩处，被责令修正，逼不修正的，依法做出惩处要求的行政机关可以自责令修正之日的次日起，按照原惩处数额按日倒数惩处：（一）并未依法获得污水处理许可证废气大气污染物的；…….《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条 必要或者间接向水体废气工业废水和医疗污水以及其他按照规定应该获得污水处理许可证方可废气的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者，应该获得污水处理许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应该获得污水处理许可证。污水处理许可证应该具体废气水污染物的种类、浓度、总量和废气下落等拒绝。

污水处理许可的具体办法由国务院规定。禁令企业事业单位和其他生产经营者无污水处理许可证或者违背污水处理许可证的规定向水体废气前款规定的废水、污水。第八十三条 违背本法规定，有下列不道德之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令修正或者责令容许生产、投产整治，处以十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准后，责令歇业、重开：（一）并未依法获得污水处理许可证废气水污染物的；……《掌控污染物废气许可制实施方案》（五）有机交会环境影响评价制度。

环境影响评价制度是建设项目的环境管理制度门槛，污水处理许可制为是企事业单位生产运营期污水处理的法律依据，必需作好充份交会，构建从污染防治到污染管理和废气掌控的全过程监管。新建项目必需在再次发生实际污水处理不道德之前申请污水处理许可证，环境影响评价文件及国家发改委中与污染物废气涉及的主要内容应该划入污水处理许可证，其污水处理许可证继续执行情况不应作为环境影响后评价的重要依据。《污水处理许可管理办法（全面推行）》第四条 污水处理单位应该依法持有人污水处理许可证，并按照污水处理许可证的规定废气污染物。

应该获得污水处理许可证而并未获得的，不得废气污染物。第五十七条 污水处理单位不存在以下无污水处理许可证废气污染物情形的，由县级以上环境保护主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定，责令修正或者责令容许生产、投产整治，处以十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准后，责令歇业、重开：（一）依法应该申请人污水处理许可证但并未申请人，或者申请人后并未获得污水处理许可证废气污染物的；（二）污水处理许可证有效期限期满后并未申请人沿袭污水处理许可证，或者沿袭申请人予以核准环保部门许可仍废气污染物的；（三）被依法撤消污水处理许可证后仍废气污染物的；（四）法律法规规定的其他情形。第五十八条 污水处理单位不存在以下违背污水处理许可证不道德的，由县级以上环境保护主管部门依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定，责令修正或者责令容许生产、投产整治，处以十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准后，责令歇业、重开：（一）多达废气标准或者多达重点大气污染物、重点水污染物排放总量掌控指标废气水污染物、大气污染物的；（二）通过偷排、伪造或者假造监测数据、以躲避现场检查为目的的临时投产、非应急情况下打开应急废气地下通道、不长时间运营大气污染防治设施等躲避监管的方式废气大气污染物的；（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，伪造、假造监测数据，或者不长时间运营水污染防治设施等躲避监管的方式废气水污染物的；（四）其他违背污水处理许可证规定废气污染物的。

第五十九条 污水处理单位违法废气大气污染物、水污染物，受到罚款惩处，被责令修正的，依法做出惩处要求的行政机关的组织复查，找到其之后违法废气大气污染物、水污染物或者拒绝接受、阻扰复查的，做出惩处要求的行政机关可以自责令修正之日的次日起，依法按照原惩处数额按日倒数惩处。

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