湖南省林业局对增强和革新湖南草业事情的建议回复湖南省林业局对省政协十二届三次集会第0042号提案的回复林字提〔2020〕9号XXX委员：您在省政协十二届三次集会上提出的《增强和革新湖南草业事情的建议》收悉。谢谢您围绕我省草原事业生长所做的深入调研、深刻思考，提出的系统化、前瞻性意见。6月4日，省林业局副局长吴剑波率造林处、种苗站、人教处、规财处等相关处室卖力人赴湖南农业大学与您举行了座谈交流。

经研究，并联合省财政厅、省农业农村厅会办意见，现回复如下：湖南省是我国南方草原资源大省。凭据2018年草地资源清查数据，我省现有草原资源面积1750万亩。

2019年，我省草原行政治理职能由原农牧部门转隶林业部门。机构转隶后，省林业局十分重视草原事情，坚持“生态优先、综合治理、科学使用”的原则，在草原机构设置、人员转隶、草原宣传、草原计划、草原生态掩护修复、林草融合等方面着力，推进我省草原事情实现了良好开局。

一、关于“健全草业治理机构及其职能”的问题。此次机构革新，北方省份和南方牧区省份均组建了林业和草原局，建立了草原处，部门南方省份也设置了含草原名称的行政处室。虽然我局和我局内设处室未在字面上体现草原二字，但在我局的“三定”方案和内设行政处室造林绿化处的职能中，很是清楚地明确了草原监视治理职能。

我局高度重视草原治理事情，胡长清局长已多次指挥草原治理的体制机制问题，在数次局务集会和全省大会上强调草原事情的重要性。我局将继续与省委编办衔接，拟在此次省级事业单元革新中，争取设立湖南省草原监视治理站协助行政处室监视治理草原。同时，将深度推进林草融合，局机关相关职能部门均要买通林草界线，要推行草原掩护羁系的职能。我局努力指导下层草原机构革新，原邵阳市草地监理站、南滩牧场、南山牧场等一批草原事业单元已转隶林业部门，为草原职能的平稳过渡和下一步草原事情开展打下了坚实基础。

我局将在增强省级草原事业单元革新的同时，努力指导和协助下层林业部门设立和转隶草原事业单元。二、关于“营造良好情况，加速草地建设和种草养畜事情程序”的问题。2020年，我局正式全面启动草原事情，并使用今年是《草原法》颁布35周年之机，把宣传事情当做草原职能转隶后的发力点。

国家林草局把6月作为草原普法宣传月，6月18日是草原掩护日，我局已制定行动方案，以此为契机开展一系列的草原宣传运动，强化社会各界对草原和草原事情的认知，普及草原掩护执法法例和专业知识，营造良好的社会气氛。我们将陆续举行“关爱地球皮肤，掩护草原生态”湖南草原摄影角逐，制作草原宣传画册，举行湖南草原图片展览，组织新闻媒体走进湖南大美草原开展系列采访报道等，宣传推介湖南草原。

为促进地方各级林草部门开展草原事情，我局已将草原事情纳入省林业局对各市州林业局的“湘林杯”考核规模，从草原宣传、草原生态修复、林草融合等方面临下层林草部门举行考核，推动下层努力开展草原事情。与此同时，我局将落实草原用途管制制度，加大对违法侵占破坏草原行为的查处攻击力度，以案说法，增强全社会草原掩护意识。我们将加大与农业农村部门的协作，改良使用晴天然草地，扩大人工种草面积，推进粮改饲和草畜配套，通过品种改良、尺度化示范建立、技术服务等措施，探索推广适合生产谋划的新方式和工业生长新模式等事情，促进草食牧业工业生长。2020年，省农业农村厅计划在全省建设6个草食动物优势工业区，并为支持我省奶业振兴保障乳品质量宁静做出努力。

三、关于“增强湖南草业育种与良种繁育科技事情，提高草业科技水平”的问题。草业育种与良种繁育是草原的基础。我省的草业育种事情、良种繁育推广和种质资源生存事情等在湖南农业大学、南方草业科学研究所等科研院所和各级草原部门的努力事情下取得了一定结果，但受项目、经费、政策等方面的制约，我省草种育制品种较少，良种的繁育推广也跟不上草业和草原生长的需求，草种选育和种质资源生存等事情还处于起步阶段。

转隶以来，我局努力推进我省草种育种事情，在原邵阳市南方草业科学研究所草品种区域实验站的基础上，已争取将湖南农业大学纳入国家级草品种区域实验站建设规模。湖南农业大学和邵阳市南方草业科学研究所将成为我省草品种区域实验、草品种选育、推广、展示和种质资源生存的重要平台。2020年5月，我局将邵阳市南方草业科学研究所选育的“湘选1号”黑麦草品种向国家林业和草原局草品种审定委员会提交了国家级草品种区域试验参试申请。

四、关于“建设湖南省草品种种质源生存机构和良种繁育基地”的问题。省财政厅、省林业局将通过争取中央林业草原生态掩护恢复资金，同时统筹省级林业生态掩护恢复及生长专项资金，努力支持开展草种繁育和科研事情。我局将在国家林草局的统一计划下，逐步建设健全湖南省草品种种质源生存机构和良种繁育基地。

湖南农业大学草原科学系基地有较好的基础条件和人才优势，无疑是我省建设草品种种质源生存机构和良种繁育基地的优先选项。以后，我省将凭据草原掩护建设需要，重点在乡土草种和生态修复草种选育推广上发力，助推我省草原生态修复和掩护事情。五、关于“落实草业公共财政补助及生态赔偿政策”的问题。现在，省级财政暂未设立草原事情专项。

但今年在财政资金压力异常庞大的情况下，省级财政预算第一次摆设了少量资金用于草原生态修复试点事情，这是我省草原事情是一次突破。以后，我局将继续争取财政部门支持，设立草原专项，增加草原生态掩护修复建设治理投入；争取国家政策支持，在摆设林业部门现有的林木良种补助、生态公益林津贴、森林病虫害防治、森林防火、封山育林、森林抚育等项目资金时，将草原一并纳入；会同省财政厅努力争取中央草原财政补助和生态赔偿资金，推进草原生态掩护和修复。

六、关于“推进种草养畜治理石漠化事情”的问题。我省自2008年起，共计有32个县市区实施过石漠化综合治理草地畜牧业工程，开展人工草地、草地改良、栏舍、青贮窖、草业机械购置等建设内容，对促进石漠化地域草地植被盖度增加、淘汰家畜对石漠化土地的破坏等起到了努力的作用。

2019年，石漠化综合治理项目举行了革新，草地畜牧业工程不再作为石漠化综合治理项目的内容。但我局高度重视草的先锋作物功效，继续将草地建设（人工草地建设、草地改良、草种基地建设）作为石漠化综合治理林草植被恢复的主要建设内容之一。

我们将在石漠化综合治理“十四五”计划的体例中，向国家发改委、国家林草局建议建言，争取将封禁育草、围栏建设等纳入林草植被恢复的主要建设内容。我们也将在退耕还林还草、防护林建设等工程实施中，承袭林草融合生长理念，根据宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草的原则，加大草原生态掩护修复投入，促进草原生态康健有序地生长，为生态强省建设孝敬气力。谢谢您对湖南草原事情的关注和支持！湖南省林业局2020年6月5日。

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